Брюссель всё меньше говорит о скором членстве в ЕС и всё больше — о промежуточных формах участия.
Изменение европейского подхода, в частности, Германии и Франции к интеграции Украины в ЕС, как отмечает The New York Times, свидетельствует о любопытном сдвиге. Вместо акцента на скором полноправном членстве, Брюссель всё чаще предлагает альтернативные формы участия, такие как доступ к рынкам, частичная интеграция и ограниченное членство в институтах. Такое положение дел направлено на приближение Украины к европейскому сообществу без немедленного принятия всех политических и экономических обязательств, связанных с полным членством — Европа ищет компромиссное решение.
В Люксембурге ожидается официальное начало работы над реформами, необходимыми Украине для вступления в членский блок. Молдова также движется по этому пути, отмечает NYT. Ключевые требования для обеих стран включают укрепление верховенства закона и защиту основополагающих прав, таких как конфиденциальность и свобода слова, которые являются краеугольными камнями Европейского Союза.
Ранее экс-премьер-министр Венгрии, близкий союзник России Виктор Орбан препятствовал началу переговоров с Украиной. Однако его недавнее поражение на выборах и приход к власти Петра Мадьяра открыли путь для дальнейшего продвижения Украины, указывает газета.
Несмотря на то, что Украина рассчитывала на членство уже в 2027 году, процесс вступления в ЕС обычно занимает годы, и быстрое присоединение маловероятно. Так, Мадьяр предположил, что путь Украины может занять более 10 лет.
После «полномасштабного вторжения России в июне 2022 года» Украина получила статус кандидата на членство в ЕС. Это стало политическим жестом поддержки, но было воспринято как обещание на отдаленное будущее, отчасти из-за опасений, озвученных Орбаном, относительно усиления конкуренции для европейских фермеров и перераспределения финансирования.
Пройти 30 реформ
Украина активно работает с ЕС за кулисами над необходимыми реформами, включая антикоррупционные меры. Теперь, когда Венгрия сняла свои возражения, эти процессы могут быть официально запущены.
Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен отметила, что Украина проводит реформы, несмотря на военные действия, что открывает двери к следующему этапу вступления.
Однако путь в ЕС остаётся сложным. Кандидатам предстоит пройти более 30 реформ, объединённых в шесть тематических блоков. Украина только начинает первый блок, касающийся фундаментальных вопросов, таких как государственные закупки, статистика и системы правосудия. Как отметил Мадьяр, полный процесс в среднем занимает 9 лет. Мадьяр заявил, что Венгрия поддержит присоединение Украины, если реформы будут проведены в течение 10-15 лет, но при условии проведения юридически обязывающего референдума. Он ясно дал понять, что не поддерживает ускоренное вступление Украины и Молдовы.
Крупнее и беднее
Среди предложений по ускорению интеграции звучала идея «ассоциированного членства», предложенная канцлером Германии Фридрихом Мерцем, но она получила ограниченную поддержку. Недавно Мерц и Макрон выдвинули предложение о постепенной интеграции стран-кандидатов в рынок ЕС с более выгодными торговыми условиями до полного членства.
Это предложение, по замыслу, должно обеспечить немедленный ощутимый прогресс для стран-кандидатов и дать экономический импульс для проведения реформ. Цель — избежать длительных и деморализующих процессов, подобных тем, что наблюдались у Черногории, например.
Существуют серьёзные препятствия для быстрого вступления Украины. Во-первых, Украина значительно крупнее и беднее большинства стран ЕС, что может привести к увеличению расходов и усилению конкуренции в сельском хозяйстве. Во-вторых, присоединение Украины может усилить разногласия внутри ЕС, где требуется единодушие, а отход от демократических норм отдельными членами, как показал опыт Венгрии, может стать препятствием для принятия решений.
Несмотря на прогресс, Украина сталкивается с проблемами коррупции и демократического надзора. В то же время, приход Украины в ЕС принесёт значительные выгоды, включая сдерживание России и укрепление безопасности в регионе, рассуждает американская газета.
Комиссар ЕС по вопросам расширения Марта Кокс подчеркнула, что расширение — это вопрос реформ, а не дат, и что только «объединённая Украина получит поддержку».